Gouvernance institutionnelle, propriété des données et accord des parties prenantes
Étape 1
Résumé
Bien que presque tous les PRFI puissent tirer profit d’un SMSS, sa mise en œuvre nécessite certaines conditions préalables. La nature continue d’un SMSS exige un engagement à long terme. Il est essentiel de planifier le système de manière à ce qu’il soit utile et pertinent pour répondre aux besoins du pays en matière de données sanitaires. Obtenir l’adhésion des hauts responsables gouvernementaux est une première étape qui peut grandement faciliter les étapes suivantes et garantir un engagement fructueux de toutes les parties prenantes. En outre, il existe des implications importantes liées à la capacité institutionnelle, à la faisabilité, aux ressources financières et humaines, et à la durabilité. Nous présentons ci-dessous les principaux éléments à prendre en considération, notamment le choix du leadership institutionnel, la propriété des données et l’engagement des parties prenantes. Les considérations budgétaires et financières sont également examinées à ce stade.
Leadership institutionnel
Le leadership du gouvernement, par l’intermédiaire d’une institution gouvernementale désignée, est essentiel pour entreprendre efficacement toutes les étapes requises. Un leadership fort est nécessaire pour promouvoir la crédibilité nécessaire à l’adhésion et à l’utilisation des données par le gouvernement et les parties prenantes pour les statistiques officielles. Compte tenu de l’objectif de la production de données et de statistiques, les institutions mandatées par le gouvernement doivent d’abord être engagées dans la discussion du contenu, de la portée et des responsabilités.
Dans de nombreux pays africains, les offices nationaux de statistique ont ce mandat. Cependant, l’accent mis par le système sur les indicateurs de santé et son extension potentielle à d’autres domaines tels que la surveillance des maladies peut signifier que le département de l’information sanitaire du ministère de la Santé peut également prendre l’initiative, en fonction de sa capacité à mener à bien une collecte continue et intensive de données nationales. De nombreux pays ont également créé des instituts nationaux de santé publique chargés de mener des activités de surveillance sanitaire dans le pays et de produire des données probantes pour la prise de décisions en matière de santé. Ces instituts dirigent souvent la mise en œuvre d’enquêtes de sérosurveillance ou d’autres enquêtes nationales sur la santé, telles que les enquêtes sur les indicateurs du paludisme et les enquêtes sur le VIH/sida. Les instituts de santé publique ou les ministères de la Santé peuvent constituer une institution d’accueil idéale pour le système de surveillance, où des liens peuvent être établis avec d’autres institutions ou départements gouvernementaux. Dans certains cas, un partenariat entre l’institut national de statistique, les autorités d’état civil et un institut public existant peut être établi avec une division claire des tâches et des responsabilités afin d’éviter les conflits à long terme. Une direction institutionnelle établie du SMSS permettra de définir clairement les responsabilités au sein du système.
Tableau 1 : Exemple de coûts fixes de démarrage pour le projet COMSA/SIS-COVE
| Catégorie | Coût (en dollars américains) |
|---|---|
| Infrastructure | 800000 |
| Technologie | 259309 |
| Formation | 143245 |
| Matériel de terrain | 37180 |
| Cartographie des clusters | 503788 |
| Recensement de base des ménages et de la population | 250079 |
| Administration et logistique | |
| Recherche formative | 29400 |
| Total | 2023000 |
Tableau 2 : Exemple : coûts récurrents pour le projet COMSA/SIS-COVE
| Catégorie | Description | Coût (en dollars américains) |
|---|---|---|
| Personnel et primes | Salaires au niveau central, salaires au niveau provincial (personnel administratif/financier, coordinateurs, superviseurs, enquêteurs, chauffeurs), primes, assurance maladie, indemnités journalières pour les enquêteurs | 196,905 |
| Infrastructure | Entretien des véhicules/motos/vélos, carburant, serveurs cloud, impression, infrastructure d’urgence, etc. ; location et entretien des bureaux | 452,770 |
| Supervision sur le terrain | Supervision au niveau central de la collecte de données et des déplacements | 26,839 |
| Communication | Téléphone, Internet, plans de communication du personnel provincial | 20,626 |
| Formation de mise à niveau | Enquêteurs, formations de mise à niveau annuelles | 26,747 |
| Diffusion | Réunions avec les parties prenantes, conférences, ateliers de diffusion, etc. | 1,322 |
| Administration et logistique | Frais bancaires, expéditions internationales, appels d’offres | 10,025 |
| Total | 984,771 |